1、事故風險分析

通過對不安全因素進行辨識和評價，本公司可能發生的突發公共衛生事件主要有：

（1）流行性感冒

（2）病毒性肝炎傳染；

（3）重大食物中毒；

（4）群體性不明原因疾病；

公共衛生事件的發生會擾亂正常的生產生活秩序，如果事件不能得到及時有效的控制和處理，可能會造成施工人員恐慌情緒，給公司造成重大經濟損失，事件的蔓延和擴大勢必會影響施工人員的身心健康。

2、應急處置基本原則

（1）以人為本、減少危害

把保障施工人員的生命財產安全作為首要任務，最大程度減少公共衛生事件及其造成的人員傷亡和各類危害。

（2）預防為主、常備不懈

提高施工人員防范突發公共衛生事件的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。

（3）統一領導、分工負責

按照綜合協調、分類管理、分工負責的要求，開展公共衛生事件預防和處置工作。

（4）快速反應、協同應對

對于突發公共衛生事件，做到早發現、早報告、早控制、早處置，快速響應、積極應對。加強與當地衛生院、醫院聯系，整合應急資源，協同開展處置工作。

3、應急指揮機構及職責

3.1應急組織體系

3.1.1應急領導小組

組長：王如磊

副組長：蘇新良、劉清星、張友川

成員：王芳、王學峰、劉景生、崔清磊、張玲、韓金民

3.1.2應急處置工作組

成立應急處置工作組，包括搶險救援組、醫療救護組、警戒疏散組、后勤保障組，確保發生公共衛生事件時，能迅速、高效地開展事件應急處置工作。

3.2應急組織機構職責

3.2.1應急領導小組職責

（1）負責本公司突發公共衛生事件處置的研究、決策和部署；

（2）負責宣布進入和解除突發公共衛生事件應急狀態，決定啟動、調整和終止事件響應；

（3）負責向上級報告事件基本情況、預警情況、處置情況等，并就突發公共衛生事件處置工作提出援助請求。

3.2.2應急領導小組辦公室職責

（1）配合應急領導小組開展應急處置工作；

（2）負責突發公共衛生事件監測預防、并組織開展事件原因調查；

（3）負責組織救助傷病員、采購醫療機械及藥品、設置隔離區域，并負責組織對相關區域進行消毒；

（4）負責研究、制定信息發布、輿情處置等方面的具體舉措；

（5）負責組織開展突發公共衛生事件預防知識培訓。

3.2.3應急處置工作組職責

（1）信息聯絡組：負責收集本公司公共衛生事件傷亡人數、救治情況等信息，報告應急領導小組辦公室主任；負責與當地醫院聯系；

（2）保安救援組：配合醫院做好突發公共衛生事件傷病員救護工作，劃定隔離區，對事件現場進行警戒，阻止無關人員進入現場；

（3）后勤保障組：負責醫護人員的用餐、住宿、車輛安排等事項；負責調配現場應急處置所需的應急物資；負責做好事件應急資金保障工作。

4、處置程序

4.1預防與預警

4.1.1預防與監測

（1）根據突發公共衛生事件危險源分析，加強生活區、工作區的衛生管理，加大對衛生防疫、食品衛生等監測、檢查力度，對易感染人群，特別是發熱病人給予及時監控和甄別，對所有可能發生突發公共衛生事件的區域進行徹底消毒，密切關注本公司發生突發公共衛生事件的風險。

（2）針對季節、氣候變化，有針對性加強健康知識宣傳和教育，提高施工人員的健康意識，預防突發公共衛生事件的發生。

（3）工作場所及公共場所應經常通風換氣，保持空氣流通，特別是各會議室、控制室、交通車和文體活動室等，要時常保持通風和清潔消毒，保持各種送風機、空調設備的良好運轉，保持環境衛生，及時清理衛生死角，預防突發公共衛生事件及其蔓延、擴散。

（4）當發生大面積傳染病時，要加強對外來人員和商務活動人員的健康監測，交通車輛、門衛要嚴格控制外來人員的進出，切斷外來傳染源。

4.1.2預警發布與行動

（1）預警發布

突發公共衛生事件應急領導小組辦公室匯總相關信息，分析研判，提出預警發布建議，經應急領導小組批準，發布預警信息。

預警信息內容應包括突發公共衛生事件的性質、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的預防控制措施等。

（2）預警行動

1）公共衛生事件應急領導小組辦公室啟動應急值班，密切關注事態發展，收集相關信息，及時向應急領導小組報告。

2）對施工人員的健康狀況進行登記，實施定時零報告制度，及時向公共衛生事件應急領導小組辦公室報告。

3）做好應急隊伍、應急物資和后勤保障等準備工作，做好突發公共衛生事件信息披露準備。

4.1.3預警結束

確認發出預警通告后，經采取有效的預警行動，事態已經得到控制，隱患已經消除，由公共衛生事件應急領導小組辦公室報請應急領導小組批準后宣布預警結束。

4.2信息報告

（1）24小時應急值班電話：0543-7316995

（2）發生突發公共衛生事件時，現場人員應當立即向應急領導小組辦公室報告。

（3）應急領導小組在接到報告后應當向當地政府有關部門以及上級主管部門報告。報告應采取書面報告、電話報告等方式，情況緊急時一般采用先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。

（4）事件報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告時應當包括下列內容：

1）突發公共衛生事件性質及范圍；

2）突發公共衛生事件危害程度；

3）勢態評估、控制措施；

4）傷病員的姓名、性別、年齡、住址、聯系電話、發病時間、發生過程、主要癥狀及后果。

4.3應急相應程序

4.3.1響應分級

根據突發公共衛生事件的危害程度、本公司應急組織機構控制事態的能力，將公共衛生事件應急響應分為兩級。

（1）Ⅰ級響應

出現下列情況之一，應啟動Ⅰ級響應：

1）發生或可能發生肺鼠疫、肺炭疽病例、發生傳染性非典型肺炎、霍亂、病例，或發生新出現的傳染病有集中發病趨勢的疫情；

2）發生乙類較大規模爆發疫情，發生丙類傳染病局部流行傾向；

3）食物中毒人數超過1人并出現死亡病例；

4）發生1人以上急性職業中毒。

（2）Ⅱ級響應

1）發生或可能發生肺鼠疫、肺炭疽病例、發生傳染性非典型肺炎、霍亂散發病例、帶菌者或發生新出現的傳染病確診病人；

2）發生乙類、丙類傳染病小規模爆發疫情；

3）食物中毒人數3人以下，未出現死亡病例；

4）發生3人以下急性職業中毒事件。

4.3.2響應程序

（1）Ⅰ級響應程序

1）在單位主要負責人的統一指揮下，做好本公司突發公共衛生事件應急處置工作；

2）及時向單位主要負責人應急指揮機構報告本公司公共衛生事件事態發展及已經采取的措施，落實相關指示。

（2）Ⅱ級響應程序

1）本公司應急領導小組統一領導事件應急處置工作；

2）各應急處置工作組按照各自職責，在應急領導小組的統一指揮下，相互協調配合，高效、有序地開展衛生事件應急處置工作；

3）向單位主要負責人報告事件情況，必要時請求其支援。

5、處置措施

（1）及時與當地醫院聯系，救護傷病員，并配合找出導致突發公共衛生事件發生的危害因素。

（2）若為傳染病疫情事件，對相關場所、設備、設施進行消毒處理，控制集體活動的規模和數量；若為食物中毒事件，對食物購置、存放、加工環節進行分析，對相關場所進行消毒、對相關食物按規定進行銷毀。

（3）對引發突發公共衛生事件的危險源進行隔離，防止事件擴大，封閉現場，封存相關樣品，控制事發區域車輛、人員出入；

（4）開展針對性的健康教育、心理疏導，印發宣傳資料，提高員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

6、應急物資與裝備保障

6.1應急物資儲備

本公司備有公共衛生事件應急物資，根據需要可及時增加和補充。

6.2物資管理及設備維護

（1）所有應急物資及設備，不得用于搶險救災以外所用，在突發公共衛生事件應急處置過程中，可根據搶險需要及時增加補充物資需求。

（2）定期對應急設備進行維修檢查。

（3）應急領導小組根據事件應急總體情況，合理調配各種資源，協調指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的發揮。

7、附件

7.1附件一：應急聯系方式

應急聯系方式

 

7.2附件二：

應急物資儲備清單