1、事故風險分析

（1）發生超標洪水時，洪水可能會漫過圍堰而使施工現場受淹，并沖毀現場的設備、物資及未達使用強度的建筑物等?？赡馨l生的部位為：大壩基坑，導流進、出口及其他在超標洪水位以下的建筑物、各種生產、生活設施等。由于超標準洪水可能導致垮壩、泄洪設施等水工建筑物受損。

（2）單點強暴雨會引發山洪、泥石流、塌方等?？赡馨l生的部位為：排水設施、渣場、邊坡及滑坡體等。

超標洪水事故的發生會擾亂正常施工生產，如果事件不能得到及時有效的控制和處理，極易導致次生災害的發生，可能造成重大經濟損失和人員傷亡事故。

2、應急處置基本原則

（1）以人為本，安全第一

把保障公眾和員工的生命安全、身體健康作為首要任務，做好防洪度汛工作，減少經濟損失和人員傷亡。

（2）依靠科學，預防為主

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依靠科學，做好汛期預測、預警和預報工作。做好應急物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作。

（3）整合資源，協同作戰

統計公司防洪度汛應急資源配備情況，建立數據庫，充分發揮各應急隊伍優勢，有序做好防洪度汛工作。

3、組織指揮機構及職責

3.1防洪度汛應急組織機構

3.1.1防洪度汛應急領導小組

為確保雨季施工安全，立足于防大汛、防早汛，堅持“防搶結合、立足于防”的方針，公司特成立防洪度汛應急領導小組。

組長：王如磊

副組長：蘇新良、劉清星、張友川

成員：王芳、王學峰、劉景生、崔清磊、張玲、韓金民

3.1.2防洪度汛應急領導小組辦公室

防洪度汛應急領導小組下設辦公室負責防汛期間的各項工作，確保工程安全度汛。

組長：崔清磊

成員：王朋、徐曉、吳連

3.2防洪度汛應急組織機構職責

3.2.1應急領導小組職責

（1）審批公司防洪度汛方案和防洪度汛應急預案；

（2）決定啟動和終止本預案；

（3）負責向上級報告汛情及應急處置情況。

3.2.2應急領導小組辦公室職責

（1）組織編制防洪度汛方案和防汛應急預案；

（2）組織防汛項目實施；

（3）收集汛情、水情和氣象預報信息，并及時像應急領導小組報告；

（4）編制防汛工作報告；

（5）汛期做好24小時防汛值班；

（6）完成防洪度汛應急領導小組交辦的其他工作。

3.2.3各科室應急職責

（1）安全科

對防汛措施落實情況進行檢查，對日常防汛施工進行安全巡查，收集相關安全信息，及時匯報安全狀況，督促相關部門對安全隱患進行整改。發生防汛事故后，協助相關部門進行應急搶險救援。

（2）工程科

在技術負責人的帶領下編制防洪度汛方案及相關的技術措施。發生防汛事故后，針對事故發生的地點、事故的特點、周圍環境及事故嚴重程度等，編制有針對性的事故救援技術方案交相關部門盡快實施。

在副總經理的帶領下布置現場的防汛物資設備、材料，并組織施工作業隊落實防洪度汛措施。防汛事故發生時，組織各施工作業隊及相關社會力量對事故現場進行搶險救援。

（3）辦公室

負責防汛期間氣候水文等資料的收集處理、傳達上級防汛有關要求及落實防汛人員勞保用品的發放等工作。發生防汛事故后，及時向當地防汛指揮部門報告，針對事故嚴重程渡，根據需要，請求社會救援。并保障應急處置工作中通訊聯絡暢通及車輛能及時使用，有人員傷亡時及時與當地醫院聯系并引導社會救援車輛進入事故現場。負責防汛物資設備的采購。汛期來臨之前，按照技術部編制的防洪度汛方案準備防汛所需物資設備。發生防汛事故后，提供搶險所需要的物資設備。

4、處置程序

4.1預防與預警

4.1.1預防與監測

（1）信息監測

1）水情、氣象信息

公司委派專人負責防汛信息的收發工作，當預報即將發生嚴重災害，防汛應急領導小組辦公室應提早預警，做好相關準備。

2）工程信息

當水位超過警戒水位時，應立即報防汛應急領導小組辦公室。

3）災情信息

災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、設備設施等方面的損失。災情發生后，防汛應急領導小組辦公室應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向當地政府有關部門報告。

（2）預防

1）思想準備

加強宣傳，增強防汛、設備安全及員工自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。

2）組織準備

建立健全防汛組織指揮機構，在汛前加強防汛檢查，開展落實防汛安全責任人、防汛隊伍和安全重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍的建設。

3）工程準備

按時完成水毀工程修復任務，對跨汛期施工的工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4）預案準備

修訂完善各級防洪度汛應急方案，研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。

5）通信準備

充分利用社會通信公網，確保防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

6）防汛安全檢查

實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

4.1.2預警發布和預警行動

（1）預警發布

防汛辦公室收到暴雨或雷雨大風災害預警信號或信息信號后，判斷事件可能發展等級，并通過電話、應急救援管理系統、視頻系統等發出預警信息。預警命令由防汛應急領導小組辦公室發布，經應急領導小組組長或其授權人簽發。

（2）預警行動

根據政府有關部門的預警指令，結合不同災害階段性、季節性特點，以及環境災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展好各類相關風險的分析、評估，及時啟動預警。

進入預警狀態后，應當采取如下措施：

1）各部門按照應急預案，做好各項防御準備，對應急物資、設備設施和工器具的儲備情況和完好性進行檢查；

2）低洼、易受淹地區做好排水防澇工作；

3）加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業人員采取有效防御措施；

4）各部門加強搶修力量的配備，通知搶修隊伍做好準備、待命。

4.1.3預警結束

當確認隱患問題得到消除，預警信號結束，預警問題得到解決后，由應急領導小組辦公室解除預警。

4.2信息報告程序

（1）公司設置有24小時應急值班電話：0543-7316995，并將應急聯絡方式告知各部門及相關方。

（2）應及時向公司防洪度汛應急領導小組辦公室報告汛情信息。

（3）防汛安全信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.3應急響應程序

4.3.1響應分級

根據度汛控制水位分為設防水位、警戒水位和搶險水位三種，將應急響應相應分為三級。

（1）當水位超過設防水位（10m）時，采用Ⅰ級應急響應。

（2）當水位超過警戒水位（11m）時，采用Ⅱ級應急響應。

（3）當水位超過搶險水位（12m）時，采用Ⅲ級應急響應。

4.3.2響應程序

（1）接到汛情報告后，根據汛情信息，啟動相應級別應急響應。

（2）防洪度汛應急領導小組組織各部門開展應急處置工作；

（3）向上級防洪度汛應急機構報告汛情和應急處置情況；

（4）必要時，請求上級防汛指揮機構支援；

（5）發生險情時，應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止無關人員進入施工現場。

5、處置措施

5.1Ⅰ級響應應急處置

（1）當水位達設防水位（10m）時，當防汛應急領導小組接到通知后，立即組織召開防洪抗汛工作會議，宣布關于防洪抗汛的最新意見安排及緊急部署防洪抗汛的救災工作。

（2）迅速組織實施預案措施，部署公司防洪抗汛救災準備工作并及時報送汛情、災情和防洪抗汛救災情況，請示并解決防洪抗汛救災有關問題。

（3）對臨汛期應急活動中發生的爭議和重大事件采取緊急處理。

（4）將汛情預報通告全體員工，動員做好防洪抗汛救災準備，組織人員、部分設備和材料避汛疏散或轉移。

（5）建立保衛人員治安保衛網絡，熟悉要害部位地點、情況，明確責任，分工負責。

5.2Ⅱ級響應應急處置

（1）當水位達警戒水位（11m）時，立即組織將人員及大型設備撤至防洪區域以外，當時間緊迫時，應統一安排，使人撤至高處地帶。

（2）防汛應急領導小組根據防汛總體情況，合理調配各種資源，協調指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方。

（3）同時對施工現場的物資、設備進行轉移（或集中堆放），現場堆放材料必須用防雨篷布遮蓋嚴密，對附近施工用大型吊車、電焊機、電焊條、攪拌機、小型機具設備等，迅速轉移至安全地帶。

5.3Ⅲ級響應應急處置

（1）當水位達搶險水位（12m）時，緊急調度指揮各種應急車輛參加搶險救災，優先保障救災物資、醫療器械、急救藥品、防疫設施、糧油等急需物品和醫護人員和傷病員的運輸。

（2）洪水發生區域附近的人員首先應在最短的時間內，組織人員對現場的各種排水設施進行加高、加固或疏通，并及時通知公司相關領導或人員。

（3）當無法及時進行對現場的物資、設備進行轉移時，所有人員必須立即撤離現場，確保施工人員安全。

6、應急物資與裝備保障

6.1應急物資儲備

公司防汛物資主要存放在公司倉庫，機械設備可根據實際防洪度汛需要調整，物資可根據需要及時增加和補充。

6.2物資管理及設備維護

（1）所有應急物資及設備，不得用于搶險救災以外所用，在度汛搶險過程中，可根據搶險需要及時增加補充物資需求。

（2）定期對應急設備進行維修檢查，保證在度汛期間所有設備均能正常使用。

（3）防汛應急領導小組根據防汛總體情況，合理調配各種資源，協調指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的發揮。

7、附件

7.1附件一：防洪度汛應急聯系方式

應急小組聯系方式

 

7.2附件二：防洪度汛應急物資儲備表

防洪度汛應急儲備表